改革开放二十多年以来，我国农业生产发生了翻天覆地的变化，农民的生产和生活水平得到了很大的改善。党中央提出新农村建设，首要的任务就是要提高加强农民教育培训，提高农民的综合素质，因为农民是主体，是内在动力。离开了广大农民群众，建设社会主义新农村就成了无源之水，无本之木。培养和造就千千万万有文化、有技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动新农村建设的力量源泉，是新农村建设不可或缺的条件和基础。因此，发展农民教育是当前农业和农村工作一项十分紧迫的重要任务，是时代赋予我们的一个重大课题。当前，国外学者对农民教育培训的相关问题研究的很少，国内学者在这方面进行的工作也还很不够，还只是停留在一个比较浅显的层次，对中国农民教育培训问题的指导意义还不够，特别是结合实际情况，开展好农民教育培训工作，切实提高农民转移就业率还是一项长远而又艰巨的任务。　　 本文主要是首先通过对农民教育培训的意义和实践进行了阐述，交待农民教育培训的时代背景，说明新时期农民教育的需求特征，并对照国外教育培训的特点和模式，探讨了国内农民培训的现状及存在问题；然后从农民教育券的理论与实践探讨中，介绍了教育券制度的由来和发展，阐明了农民教育培训券的产生及其概念，介绍了韩国农民教育培训券的实践及江苏省农民培训券的实施情况。最后以连云港市为例，介绍了连云港市实施农民教育培训券解决农民就业的情况，并对农民培训券制度实施的效果进行实证分析，探索一条解决经济欠发达地区农民就业的可行之路，最后得出结论。　　 本文采用了理论分析与政策研究相结合、定性分析与定量研究相结合、规范分析与实证研究相结合、典型调查与比较研究相结合的方法，力图使所进行的各项研究自始至终保持在“严谨科学”的范畴之内，切实做好通过农民教育培训解决农民就业问题的研究。本论文首先初步探讨农民教育培训的背景及需求特征，通过国内外教育培训的对比及以江苏为例的实践阐述，理清通过农民教育培训解决就业问题的基本研究思路；然后阐述了农民教育培训券的理论和实践，介绍了培训券理论的来源和发展；最后通过实证分析，阐述实施农民培训券达到解决农民就业的目的。在研究过程所得出的一些有价值的结论也会对当前及未来一段时间内我国农民教育培训问题的解决，提供一些理论上与实践上的借鉴。　　 本文主要研究成果有：第一通过对国外农民教育培训的特点和模式的思考，结合新时期国内农民教育所体现的需求特征，寻找符合国情的就业之路。第二，通过对教育券的提出和发展的阐述，说明了农民教育培训券在本质和特性上与教育券的可通之处并可以大胆借鉴到中国农民培训工作上来。