农业是国民经济的基础,而我国农业基础比较薄弱,农业能否得到有力的金融支持,不仅直接关系到整个农村经济的发展,而且关系到社会主义新农村的建设和社会主义和谐社会的构建。为了促进我国农村经济的健康发展,解决农村地区金融供给不足的问题,2006年12月20日,中国银监会出台了“调整放宽农村地区银行业金融机构准入意见”,为解决我国农村市场资金不足问题提供了一条途径,促进了我国农村金融体系的完善。村镇银行正是在这样的背景下产生的,随着国家政策的大力支持,村镇银行的发展势如破竹。如何在国家大力发展村镇银行的背景下,设立并科学经营好村镇银行,是其所面临的一个重要问题。本文以农村金融学、货币银行学、管理学等学科的基本理论为指导,运用理论分析与调查分析相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法介绍了郴州市村镇银行的发展现状,总结分析了郴州市村镇银行发展过程中面临的外部环境问题和自身因素问题,主要表现在：外部环境方面,政府相关扶持政策不完善、金融监管不到位；自身因素方面,社会认知度低、市场定位不准确、专业管理人才匮乏、金融业务创新能力低,这些问题严重制约了郴州市村镇银行的可持续发展。针对郴州市村镇银行发展过程中存在的问题,本文运用SWOT分析法分析了郴州市村镇银行发展所具有的优劣势,以及面临的机遇和挑战,并在借鉴了国内外村镇银行成功经验的基础上,提出了促进郴州市村镇银行可持续发展的对策建议。