电力是民众现代化生活和工业化生产中的重要动力能源。随着我国电力体制改革深入进行，水力发电企业遭受到火电、核电、风电等竞争，凤滩水力发电厂是非独立核算的发电厂，价格由国家电网统一定，要提高其经营效果只能从成本入手。而水力发电厂的成本管理错综复杂，只有以市场为导向、健全成本管理的内外组织机构、合理吸引人才、实施全面预算成本管理、采用现代计算机技术（比如ERP），才能有效控制成本。本文以内部控制理论、成本管理理论为指导，以凤滩水力发电厂成本管理作为研究对象，凤滩水力发电厂作为湖南省三大水力发电厂之一，随着市场经营的加剧，水电厂成本管理存在的问题日益凸显，通过分析凤滩水力发电厂成本管理和内部控制的现状，揭示其成本管理过程中存在缺乏有效的成本控制机制、成本控制制度不完善、成本预算管理不到位、成本预算不到位、成本决策系统落后、人员素质不高，指出由整体成本管理结构的建立到具体账务处理流程严格按照准则要求执行，提出改进成本控制机制、完善成本预算管理、准确进行成本核算、开发辅助决策系统、提高员工素质的应对措施，立足凤滩水力发电厂自身的实际情况，从根源提出问题的解决办法，完善成本管理体系，提高的经营的效率效果。