城乡一体推动太原市农田水利基本建设发展研究

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尽管农田水利基本建设在被动情况下有所下降,太原市农田水利基本建设近年来还是取得了一些明显成效,然而由于自然和气候条件的改变再加上人类的一些活动所带来的灾害因素引发产生了水危机。一些问题仍然存在,如干旱少雨和雨水时空分布不均,采矿漏水,水污染和水生态环境恶化,水资源供应短缺,灌溉标准低,粮食生产能力低下,农民增收缓慢,农村饮水不安全问题,城乡防洪减灾能力低,资金缺乏不足、农田水利建设体制机制的不完善和城乡发展的不协调等,这些都已经实际上限制了农村经济社会的发展。在太原市来说,水资源供应短缺是一个长期存在的严重问题并且是全市经济社会可持续发展的一个重要制约因素。近年来由于经济的快速增长和人民生活水平的不断提高带来了用水的不断增长,从而导致了水供需方面的矛盾很突出。在农田水利基本建设上经历了一个起伏,农民作为了主要投资主体,而作为公共物品和公共设施服务应该由政府提供,并不能像现在一样仅仅由农民来承担这个责任。由于各级政府对农田水利基本建设的关注不够,重视不足,这也就直接影响了群众的合法权利和利益。由于在农业税费改革中取消了“两工”,这就在农村水利设施建设中产生了资金缺口,投入资金不足。农村水利设施建设的关键之一是资金投入的增加。在目前我国正步入现代化和进行全面小康社会建设进程中的时期,同时也随着太原市向着工业化、都市化、现代化的快速发展,太原市农田水利基本建设正面临着一个很大的挑战。  从流域的角度来看,城市和乡村是一个不可分割的整体。城市水利的发展也离不开农村,不能从农村脱离出来。站在城乡一体的高度去解决上面这些问题,城乡一体开展农田水利基本建设就是很有必要的,在城市和乡村统一配置水土资源,并且适应提高农田水利工程在防洪减灾、保障粮食生产安全、提高人民群众收入、建设生态宜居城市目标方面能力的需要。加强农田水利基本建设,加快公共财政向农村地区支出速度是应当的,也是理所当然的事,以保障供水安全、人民生命财产安全和确保社会平稳地发展,同时也可提高水生态环境和承载能力。按照科学发展观和以人为本的观点,城乡一体开展农田水利基本建设是人与自然和谐发展、建设全面小康社会和实施可持续发展战略的必然选择。另一方面,农田水利基本建设也应当是一项政府长期主导的行为,主要依靠政府建立相应积极政策,动员全社会广泛参与,并且在农田水利基本建设的体制和机制上取得发展进步。  在分析太原市现阶段农田水利基本建设状况的基础上,提出了太原市城乡一体推动农田水利基本建设发展的建议和措施,以一元化农建、资源农建、节水农建、生态农建等推动太原市城乡社会发展。农田水利基本建设应当加快投入增量,加强工程管理创新和农民群众积极的民主参与。通过这一系列措施,提升农田水利基本建设的内涵和文化,以太原市农田水利基本建设的可持续发展为太原市全面小康社会建设和社会主义新农村建设提供支撑。
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