近年来受到产业结构调整影响,全社会用电量增速回落,电网公司的售电量下滑。2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布,新一轮电力改革拉开序幕。意见中提出推进售电侧改革,向社会资本放开配售电业务,这标志着电网独家垄断配售电的体制被彻底打破,给电网企业提出了新的挑战。在此背景下,对我国电网企业的效率进行研究,分析制约电网企业效率提高的内外因素,提出改进电网企业效率的建议,应对新一轮电改带来的冲击,具有重要的现实意义。本文通过对国内外电网效率的研究现状分析,决定运用三阶段DEA方法对12个省级电网企业在2012年至2014年的效率进行研究。第一阶段进行DEA的效率测度,得出投入冗余;第二阶段利用SFA模型剔除环境变量和随机误差,并相应调整第一阶段的投入;第三阶段运用调整后的投入数据和原始产出数据进行DEA分析,并对第一、第三阶段的效率测度结果进行对比。实证发现,电网企业的投入变量呈逐年递增的趋势,产出变量却出现下降的现象,但各省市的外部环境差异较大;工业用电比重、人均GDP有利于电网企业生产效率的提升,设备工器具购置指数则不利用电网企业效率的提升;最后对比可知第一阶段高估了电网企业的规模效率,而低估了纯技术效率。结合上述结果和行业实际,发现电网企业效率低的原因在于电网规划不合理、投融资制度不完善、市场竞争力不足、人力资源冗余、地区发展不平衡等。因此,在新一轮电力改革中,必须统筹规划电网建设,完善投融资体制和监管制度,继续深化电力改革,形成监管有力的竞争市场,构建完善的人才激励机制,加快地方经济的发展。笔者利用电网行业中鲜有学者采用的三阶段DEA方法对12个省级电网企业在多个年度的效率进行测度,结合实证结果和行业实际,剖析制约电网企业效率的原因,针对新一轮电力改革,从多方面提出改进建议,以更好地应对改革挑战。希望本论文能对其他电网企业的效率以及电力改革的研究提供借鉴。