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随着WTO框架的最终实现和各国关税水平的不断下降,各国开始强化非关税贸易壁垒措施,反倾销措施作为其中的重要手段得到了充分的重视。各国重视修正、补充其反倾销立法,频繁动用反倾销措施,强化对本国生产商和市场的保护。在这种背景下,被征收反倾销税的出口商为夺回失去的市场,通过采取进口国组装、第三国组装、轻微改变以及发展后期产品等方式来规避进口国的反倾销税。反规避措施就是针对这种反倾销规避行为而给予相应救济的法律行为,它的施行在全球范围内加强了对华反倾销措施的实施效果。据统计自中国加入WTO后,共遭受23起反规避调查案件,从涉及的WTO成员来看,欧盟15起,美国2起,墨西哥3起,土耳其2起,阿根廷1起。很明显,目前我国已成为国际反规避调查最大的受害国。随着我国市场开放程度的进一步提高,外贸进出口会更趋活跃。面临愈演愈烈的国际反倾销和反规避浪潮,我国如何适应国际贸易竞争规则,掌握和提高应诉技巧,积极应对反倾销和反规避,同时合理利用好反倾销和反规避规则,保护我国的相关产业,已成为我国政府相关部门及广大外经贸企业共同关注并需加以研究和解决的问题。
本文兼采理论分析法和比较分析法,透过大量、翔实的数据,力图从宏观和微观两个层面,全方位多角度地为我国企业提供可行性的对策建议。首先从介绍规避与反规避的概念入手,对反规避的性质进行了分析,指出反规避制度是一把双刃剑,它既是有效遏制规避反倾销行为的利器,对其运用不当或滥用又会使其成为贸易保护主义的法宝,对国际贸易和国际投资的发展产生不利影响。其次,概括了目前国际贸易中通行的几种规避行为及世界范围内反规避的立法概况,通过对比分析美国与欧盟反规避立法的差异,深入研究反规避措施,力求为中国企业的应对措施提供理论依据和支持;然后详细分析了中国入世后外贸的快速发展的新环境,通过对比分析外贸快速发展与贸易摩擦频发的现状入手,着重分析了入世后国外对我国出口贸易的反倾销趋势,提出反规避措施的施行在全球范围内加剧了对华反倾销措施的实施效果;最后对我国反规避调查的现状以及对我国经济的影响进行了剖析,力图从宏观和微观两个层面深入研究我国频遭反规避调查的根源,并相应地提出了对策建议,一方面通过构建我国的反规避立法以约束外国出品商的规避行为,从而最大限度地保障我国产业的利益和国家整体经济利益;另一方面我国政府和企业应在WTO框架下通过合法手段隐性规避外国对我国出口产品的反倾销措施,从而维护其业已开拓的国际市场和提高我国的产业竞争力。