改革开放以来,我国一方面对内发展经济并取得了重大成就,同时不断深化和扩大对外开放促进了全球合作共赢。国力的强大让中国人越发自信的走出去看世界的同时,中国也吸引了来自各个国家的外国人,并且越来越多的外国人选择到中国工作、生活。随着来华外国人的不断增加,国家和各地方政府相继出台了一系列的法律法规和政策,从最初的管理与控制并重也逐渐转变为管理与服务并重。目前“一带一路”倡议正在稳步推进并不断深入,瑞丽市作为34个边境城市之一,其独特的区位优势成为了我国面向南亚东南亚开放的重要前沿和窗口,每年以缅甸人为主的来自周边国家的近4万外国人选择进入到瑞丽市务工、经商等,形成了庞大的外籍流动人口群体。因而以瑞丽为例对边境城市外籍流动人口服务管理进行研究,具有很强的理论和实践意义。本文以整体性治理理论、新公共服务理论以及社会风险管理理论作为理论基础,运用文献分析法对我国外籍流动人口的管理历程、不同地区对外籍流动人口进行服务管理的创新性举措以及边境城市与外籍流动人口服务管理有关的内容进行梳理;通过走访发放、回收调查问卷,并利用SPSS对问卷进行分析,以了解瑞丽市外籍流动人口的基本情况以及特殊性;在问卷调查的基础上运用访谈法从政府管理部门和外籍流动人口两个角度,对瑞丽市目前针对外籍流动人口服务管理的政策举措、取得的成效以及还存在的不足进行研究。通过研究,针对目前在外籍流动人口管理的法律法规以及政策、服务管理体系、服务管理人员、服务管理措施方面存在的不足,提出优化瑞丽市外籍流动人口服务管理的具体路径,并给其他边境城市提供一定的参考。