近年来,随着我国经济社会的发展和人口、教育政策的不断深入执行,我国学龄人口的数量和结构、基础教育的目标和要求已出现了明显的变化,现有教育资源布局不合理的问题日渐突出,在城乡规划建设中,中小学布点作为“民生规划”编制的重要组成部分而备受关注。目前我国对中小学布点规划的研究更多是从教育学和人口学的角度展开的,而较少从城市规划这样的交叉学科进行综合研究。由于城乡结合部地区具有明显的二元结构特征,并且存在多种不确定因素,因此中小学布点存在的问题更为突出。伴随我国目前快速的城市化进程,现状的城乡结合部地区将逐步过渡到城市建成区,本规划的研究内容就是针对目前“特定时期、特定区域”的动态变化过程进行展开的。本文以西安市未央区为例,对未央区城乡结合部地区中小学布点存在的问题及规划方法加以研究。首先,分析了近年来我国的人口变化、基础教育发展和城乡结合部现状,发现我国城乡结合部地区中小学存在的问题。并全面介绍了国内外关于城乡结合部和中小学布点规划方面的研究,从中抽取对本规划具有启示作用的相关经验；其次,分析了未央区的建设现状和相关规划,得出未央区理想状态下的城市建设状况和相关规划中关于中小学方面的不足。并根据实地调研和相关图纸划定了城乡结合部的研究范围；进而通过对未央区结合部地区中小学校管理者、中小学生、学生家长和相关管理部门等方面进行调研,得到现状中小学布点存在的问题;最后,以未央区城乡结合部动态发展情况为基础,一方面,通过人口政策和相关规划的分析,对未央区总人口和适龄人口规模变化情况进行预测。并根据教育政策、建设规范和城市化进程,提出针对未央区的中小学动态布点标准；另一方面,首创性的对学区进行三级划分,使学区在空间划分方面更加清晰、学生入学方面更加方便、管理制度方面更加简捷。进而对中小学进行定性、定量的动态研究,定性方面可以分为保留、拆除、扩建、改建、新建五种类型,定量方面包括学校服务方面的定量和学校自身方面的定量。基于以上研究,本文总结了一套从现状城乡结合部逐步过渡到理想状况下城市建城区的过程中关于中小学布点规划的动态方法。使城乡结合部中小学的规划建设与城市规划建设相吻合,并能够适应未来基础教育发展的需要。更重要的是填补国内中小学布点规划研究的空白,对类似地区中小学布点规划提供借鉴作用。