基于平衡计分卡的税务机关征管绩效评价研究

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长久以来,我国税务机关为促进税收征管的“法治、公平、高效”,进行了大量的工作和持续的探索。而税收征管绩效应该如何评价才算全面,税务行政执法的规范程度如何衡量才算客观、税务机关的服务水平如何测定才算公正?这无疑是税务部门急需解决的课题之一。将绩效评价的先进理念引入税务征收管理,以提高税收工作效率,显得尤为重要。税收征管绩效评价应该作为基层税务机关建设水平考核的重中之重,这一点对于改善我国税收征管水平具有重要意义。C地税局作为重庆市区的一个行政区地方税务局,在2016年初实行了征管机构改革,但其征管绩效体系还停留在机构改革之前,主要存在五类问题。一是考核指标与战略目标脱节;二是以完成税收收入任务为重点,未体现从执法型税收征管向服务型税收征管的转变;三是重考核结果轻管理过程,监督预警效果不明显;四是考核内容多、工作量大,税务人员负担重,悲观情绪严重;五是绩效考核结果应用不够,与个人利益挂钩不密切,激励作用发挥不明显。因此,对C地税局的征管绩效实施研究、加以改进就尤其重要。本文采用理论文献和个案分析相结合的方法开展研究。首先回顾现行征管绩效管理理论,并简要阐述国内外税收征管绩效方面的研究情况和实践效果。然后介绍C地税局现行征管绩效现状,分析存在的问题。之后运用平衡计分卡构建征管绩效体系并在全局实施,针对实施情况在思想、制度、技术等方面提出建议。对促进征管体制改革、提升征管绩效有一定的实践价值。
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