税收执法内部控制优化研究 ——以S市税务局为例

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税收是国家增加国库收入的主要形式和来源,它肩负着整个国家的正常运转。税收执法则是税务部门在完成税收任务过程中所实施的一系列执法行为,其内部控制的建立与完善,对税收工作的安全运行起到了十分关键的作用。税收执法内部控制的建设是一项久久为功的工作,只要在税收执法过程中有风险隐患存在,就会促使新的内部控制产生并对风险加以防控。现在,党中央对税务部门的执法方式提出了新的要求,指明了税务部门下一步的改革方向,这也是税收程序治理体系第一次纳入决策层视野,其意义难以估量。其中,无论是“三优化”(税务执法、服务、监管),还是“四精”(精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治)都离不开对税收执法内部控制的完善和优化。因此,在当前推进政府部门法治、效能及廉政建设的大背景下,优化税收执法内部控制,完善内部管理监督机制,对提高税法遵从度和社会满意度、充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用有着十分重要的意义。本文详细梳理了国内外税收执法内部控制的相关文献,以风险管理理论、内部控制理论和行政控权理论作为研究基础,结合S市税务局税收执法的实际情况,对其税收执法内部控制进行研究,提出了S市税务局在税款征收、税收管理、纳税服务以及税务稽查等四个税收执法重点环节中内部控制方面存在的问题,并通过对重点执法环节内部控制存在问题的分析,提出优化S市税务局税收执法内部控制的可行性对策,为S市税务局及其他基层税务部门规范税收执法行为、提高税收征管效率、增强税收管理能力、优化纳税服务,促进税收法治化提供参考性建议。
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