由于各种因素的长期存在,农村社会保障制度极不完善,占全国总人口60%的农村居民基本上还处于传统的土地保障和家庭保障模式,享受不到社会保障制度的优越性。党的十六大提出全面建设小康社会的目标,并提出有条件的地区逐步探索建立农村社会保障制度的要求。对农村社会保障制度的研究,目的在于为建立同农村经济发展水平相适应的社会保障体系,并在实践中推进这一制度的建设,为继续完善农村社会保障制度提供借鉴。这对于树立科学的发展观,统筹城乡发展,解决“三农”问题,保障农村居民的基本生活,促进农村市场经济体制的建立,推动农村经济的发展,维护社会的稳定,加快农村小康建设的步伐,有着重要的意义。本文共分六个部分。第一部分,绪论。主要是围绕着以下五个问题进行回答,1、为什么要研究这个问题——研究背景;2、具体研究什么内容——研究内容;3、如何进行研究——研究方法;4、研究所要达到什么目的——研究目的;5、研究有什么样的意义——研究意义。第二部分,对有关社会保障的含义界定,从国内、国外对社会保障的含义比较,结合甘肃农村的实际情况,指出甘肃农村社会保障所应包含的主要内容。第三部分,甘肃农村社会保障水平的比较分析。通过甘肃农村社会保障发展历程、现状描述、横向比较,得出甘肃农村社会保障存在的问题。第四部分,本文从经济因素与非经济因素的角度对阻碍甘肃农村社会保障发展的因素进行分析。第五部分,甘肃农村社会保障制度体系构建的原则与政策设计。在国家政策方针的原则下,针对甘肃农村的实际情况,对甘肃农村社会保障进行政策设计并论证其可行性。第六部分,完善农村社会保障制度的政府措施。