产业集群作为一种新型产业组织形式和区域经济增长方式,受到理论界和政府部门的高度重视,许多地方政府都有意识地开始培育发展地方的产业集群。作为本文的研究对象,夏津纺织业已初具产业集群规模,但发展中遇到一些问题。面对这些问题,应研究公共部门如何整合社会的各种力量,为纺织产业发展提供有效的公共服务,实现当地纺织产业快速发展。因此,本研究的思路就是以产业集群理论为基础,结合成功的案例,根据夏津纺织产业的特点,探索以夏津政府为核心的公共部门如何推动当地纺织产业集群的发展。为此,依据相关理论和对广东省佛山市西樵镇、浙江省绍兴市绍兴县的案例分析,根据夏津县纺织产业发展的历史、现状及特点,可以判断夏津县纺织产业集群目前为意大利式集群,且正处于水平聚集阶段,正朝纵向或混合集聚阶段过渡,但遇到了升级瓶颈,其具体表现是：第一,产业规模小,集群度不高；第二,设备更新慢、技术水平低；第三,产业协作程度低,企业合作少；第四,企业产品同质性强,竞争程度激烈；第五,配套机构滞后、发展环境有待完善；第六,企业研发投入少,自主创新能力不足。所以,夏津县纺织产业集群发展的方向就是突破该发展瓶颈,实现由初级水平聚集阶段向纵向或混合聚集阶段的过渡。其中,政府要积极发挥其应有的在促进纺织产业集群过渡中的重要功能,保障市场在集群发展中的基础性作用,运用政府的经济手段、法律手段,为夏津纺织产业集群演进升级做好环境保障、政策保障和要素保障。其具体对策是：一是出台扶持政策,引导企业加快技改；二是加大招商力度,完善产业链条；三是推进配套机构建设,优化服务环境；四是推动品牌建设,扩大市场需求；五是改善投资环境,增强集群吸引力；六是加强企业协作,提高产业关联度。