2018年,监察体制改革试点工作在全国推开,作为国家专门监察机构的监察委员会正式成立。监察委员会专职履行监察职能,整合了反腐败资源力量,将检察机关原有反贪部门、反渎部门、职务犯罪预防部门,行政系统行政监察部门等反腐败机构整合到一起,加强了党对反腐败工作的领导,健全了国家治理体系,有效推进了反腐败及廉政建设。本文通过梳理我国监察制度和机构的发展演化历史,阐述目前学术界和实务界关于监察机构的理论成果,并对其他国家和地区的监察制度及机构设置进行对比研究,确定本文的研究内容是我国监察机构的权能配置及职能机构设置,旨在从学术研究层面提出优化效率和效果的对策。对于主题的研究,本文采用治理理论、科层制理论、扁平化管理理论、党建理论等。治理理论为完善监察机构的权能配置提供有益参考,科层制理论与扁平化管理理论是关于组织结构的理论,为优化职能部门设置提供有益参考,党建理论有助于理解监察机构与党委和纪委的关系。笔者基于基本理论分析了监察机构设置的目标与使命;阐述了监察体制改革后监察机构权能配置和职能机构设置的情况;分析了监察机构职能配置中存在的预防和教育职能不足、监察职能开放性参与性不够、效率未得到检验等三方面问题;研究了职能机构设置中管理层级较多、部门之间分工不明确、部门之间相互制约较强、决策权较为集中等问题。本文借鉴美国道德办公室、监察长办公室、新加坡贪污调查局、中国香港廉政公署等监察机构的权能配置和机构设置的制度经验等,提出了优化我国监察机构的对策,包括探索完善监察机构的职能配置、探索优化内部机构设置、探索实行监察官制度等,以期提升监察机构反腐败工作的效率和效果。