城市土地是新型城镇化建设的重要载体,土地资源的有限性决定了节约集约利用土地是新型城镇化发展的必要趋势。土地政策是一定时期内国家为实现经济、社会发展目标,在土地资源开发、利用、治理、保护、管理等方面所做的规定,是国家处理土地关系,解决土地纠纷的重要调节手段。科学合理的土地利用政策对实现节约集约利用城市土地具有重要的保障作用。现阶段,随着我国经济和新型城镇化的快速发展,城市各类用地需求不断增加,导致城市土地资源供不应求。如何制定既能满足新型城镇化发展需求又能保证单位面积城市土地获得更高效益的城市土地利用政策,是目前制定城市土地政策的发展方向。本论文对新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的研究主要分为五个部分。第一部分,主要阐述了本论文的研究背景、意义、研究内容、方法、创新点以及国内外学者的相关研究成果,这为研究新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的相关内容做好充足的准备。第二部分,总结归纳了新型城镇化内涵、特征与提出过程,以及城市土地集约利用的内涵、特点与类型,概括了政策的功能与作用,进而分析了政策对城市土地集约利用的作用及影响。第三部分,分析城镇化对城市土地集约利用的影响,并以此为基础,探究新型城镇化过程中,城乡一体化建设、城市产业创新融合、空间结构变迁、环境生态化发展等四个方面与城市土地集约利用政策之间关系的内在机理。第四部分,将改革开放以来我国城市土地集约利用政策的演进划分为四个阶段,明确每一阶段城市土地集约利用政策的特征,进而总结出我国城市土地集约利用政策当前所存在的问题,为制定合理的城市土地集约利用政策奠定基础。第五部分,明确我国新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的整体调试方向,并针对当前城市土地集约利用政策所存在的问题,提出我国新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的具体改革措施。