统筹城乡发展是全面建设小康社会、推进社会经济不断发展的主要途径,在保证和改善民生问题中发挥着非常重要的作用。本研究从理论和现实的角度,运用文献分析、SWOT分析及调查研究等方法,从准格尔旗地理区位、地区资源、财政收入以及教育、科技、旅游资源等方面对准格尔旗城乡发展的现状进行分析；并利用城乡二元结构测试指标体系,通过比较劳动生产力、二元对比系数、二元反差指数、城乡居民收入比率、城乡收入差距基尼系数、城乡居民生活消费支出比率以及城乡居民恩格尔系数等,提出准格尔旗存在严重的城乡二元结构并分析城乡二元结构对农村和城市的影响；然后,对准格尔旗城乡一体化进行SWOT分析；最后,针对问题提出相应的思路和对策。具体研究结果如下：第一,通过查询资料、收集数据对内蒙古准格尔旗的城乡发展概况进行分析,分析结果表明：从人文、地理、经济条件以及教育、旅游等方面可以了解到准格尔旗整体发展的环境很不错,统筹城乡发展的基础条件也很扎实。第二,对准格尔旗城乡二元结构以及城乡二元结构对城市和农村的影响进行了分析,结果如下：通过查阅到的数据对准格尔旗的二元结构进行测试,从多个测试指标发现准格尔旗存在严重的二元性,通过图表可以清楚的观看到准格尔旗的二元性。分通过资料分析,可以了解到城乡二元结构对城市和农村的危害。第三,通过第二部分的分析出准格尔旗存在严重的城乡二元结构。据此,提出城乡一体化策略,并对准格尔旗城乡一体化发展进行SWOT分析。分析结果显示：准格尔旗存在严重的二元结构,城乡二元结构对城市和农村又有严重的影响。因此作者提出城乡一体化策略,消除城乡二元结构。最后,针对准格尔旗存在的问题提出发展思路和政策建议：由准格尔旗发展环境SWOT分析,可以了解到准格尔旗城乡一体化发展的一些劣势和挑战,针对它的劣势和挑战提出相应的解决思路和对策。具体劣势有：固有制度的束缚、产业结构不完善、农村管理和技术人才的缺乏、农村发展水平落后和差距大等问题,相应提出的对策：制度的创新和改革、大力发展乡镇企业、加强对农民农业理论和技能的培训、建立城乡一体化的公共服务保障体系以及新农村建设新模式的探索等思路和对策。通过以上分析可知准格尔旗存在严重的城乡差距,必须要实现城市居民和农村居民的权益一体化,实行城乡一体化策略。