纳税评估,在国外称税收审计、税务评估或估税、评税；在国内税务工作实务中广泛使用,是目前国际上通行的一种税收管理方式,是税源监控的有效手段。按照国家税务总局的定义,纳税评估是指：税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人(以下简称纳税人)纳税申报情况(减免缓抵退税申请)的真实性和准确性做出定性和定量的判断,为纳税人提供自我纠错的机会,并采取相应的征管措施,以增强税源管理,提高税收遵从度的管理行为。在税务实际工作中,纳税评估中最常用的分析方法是财务报表分析法,即在掌握企业的企业纳税申报信息及企业所处行业信息、外围调查信息的基础上深入分析企业的财务数据,从企业的四表一注等财务报表入手,通过与本企业往年财务纳税数据比较以及与同行业其他企业的纳税情况比较,重点对企业容易产生纳税风险点的科目、业务以及存在税会差异的地方,如营业收入、营业成本、财务费用、管理费用、销售费用,以及其他应收款、其他应付款等往来帐项方面开展定性与定量分分析,寻找企业可能存在的纳税风险点。纳税评估在以风险管理为导向的税源管理模式中居于核心地位,用纳税评估可以弥补税收征管中“刚”的不足和税务稽查中“柔”的缺失,使得税务征管柔中带刚,税务稽查刚中带柔,形成了由之前“征”、“管”、“查”三位一体的税源管理模式向“征”、“管”、“评”、“查”四位一体的管理模式转变,这样以来以往“疏于管理、淡化责任”的问题可以得到不错地解决。南昌市地税局的纳税评估工作自2005年启动以来,取得了一些成绩,尤其是2012年遵照国家税务总局、江西省地税局进一步深化征管改革的精神,开始着手探索建立以风险管理为导向,以纳税评估为抓手的税源管理模式后,更是将南昌市地税局的纳税评估工作推向了一个新的高度。然而在南昌市地税局的纳税评估工作中也暴露出许多问题,比如：法律保障不足执法风险高、将纳税评估等同于纳税检查、纳税评估人力资源严重不足尤其是精通企业财务核算能够熟练运用企业财务报表分析法的人才奇缺、纳税评估指标模型创建困难等等。在分析南昌市地税局纳税评估工作问题成因的同时,借鉴南京市纳税评估的先进做法,提出适合南昌市地税局纳税评估工作情况的解决方法,重点是要建立健全起以风险管理为导向的税源管理模式；打破纳税评估的人力资源匮乏的瓶颈,特别是要解决好财务报表分析能力的严重不足的问题。本文共分为五章。(一)绪论部分。阐述研究的背景和意义,通过国内外研究状的分析,提出自己研究的观点论据,并设置论文的整体框架,探讨本文的创新与不足之处,。(二)纳税评估的理论。包含其由来、定义。同时介绍纳税评估的服务性、执法性的特点,并以实际纳税评估案例说明目前纳税评估的程序和分析方法。(三)南昌市地税局纳税评估情况介绍。介绍南昌市地税局总体税源管理情况、纳税评估工作的总体情况、分析南昌市地税局纳税评估存在各种问题及其成因。(四)介绍南京市地税局纳税评估的成功经验,用以借鉴。(五)对完善南昌市纳税评估工作提出建议对策。针对前述的问题结合其产生原因,并借鉴其他单位的成功经验,提出适合南昌市地税局纳税评估的改进对策。