进入二十一世纪以来,随着人们生活质量的持续提高和现代医疗技术的不断革新,世界范围内的人口老龄化正在不断加剧。而在我国,这一趋势表现的更为明显。人口老龄化带来的挑战,不仅仅是老年人经济赡养的问题,还有精神慰藉和养老服务的问题。辽宁省是我国重要的老工业基地,下岗失业人员多,老年贫困群体多。作为国家基本养老保险的首批试点地区,辽宁省现已基本解决了老年人养老的经济来源问题。但是,如何满足城市老年人的养老服务需求成为人们关注的新焦点。目前,辽宁省初步建立了“六位一体、城乡统筹”的养老服务体系,即“以居家养老为基础、社区服务为依托、养老服务中介为纽带、国有养老机构为示范、兴办民办养老机构为导向、农村区域性中心敬老院为延伸的养老服务社会化体系,这一养老服务体系虽然在一定程度上满足了老年人的服务需求,但是在实践中也出现了很多问题,需要不断地补充和完善。本文以辽宁省城市养老服务体系作为研究对象,运用福利多元主义理论和社会资本理论,对辽宁省城市养老服务体系存在的问题及对策进行分析。本文首先概述了辽宁省城市养老服务体系的主要内容及发展现状,之后以大连市为例深入分析了城市养老服务体系发展过程中存在的障碍,找出阻碍大连市城市养老服务体系发展的内外部障碍所在。最后,在前面分析的基础上结合国外先进经验,提出了辽宁省城市养老服务体系的完善对策及长远构想。本文的主要观点是在现阶段的国情下,解决养老服务问题必须调动各方面的积极因素,整合多方服务主体的资源,使其各自承担着不同的职责与任务,根据老年群体不同类型、不同层次的实际需要建立全方位的养老服务体系。