论文部分内容阅读
适度财政收入规模历来是世界各国选择财政收入分配制度、规范财政分配体制和制定相关财政政策的重要依据,财政收入规模的大小对社会经济发展具有重要影响,财政收入规模无论是过大还是过小,都会影响社会经济及财政自身的发展。财政规模是否合适,事关国民经济全局。因此对适度财政收入规模问题的研究具有重要的理论价值和现实意义。
改革开放以来,我国财政实力不断壮大,不仅促进了国家重点建设和各项社会事业的快速发展,而且有效地支持了各项改革措施的顺利出台,为建立社会主义市场经济体制作出了积极努力。但是,从发展和改革的客观要求来说,国家财力状况还明显不相适应。在各方面的支出压力下,中央财政收支差额越来越大,债务规模不断增加,削弱了财政宏观调控能力和调控机制效应。因此,研究和探索如何建立中国财政收入长效增长机制,已成为当务之急。
论文在考察中外财政发展历史与相关财经理论研究分析的基础上,从理论上界定了财政收入适度规模的理论标准,分析了财政收入适度规模对资源有效配置、经济结构的优化、社会公共需要的满足乃至财政宏观调控功能的发挥的重要性。
我国1978-2006年的财政收入绝对规模、相对规模的实证分析表明,我国财政收入的绝对规模呈现不断上升趋势,而相对规模以1995年为分水岭表现出先下降后上升的趋势。经济发展水平、财政分配体制、税收制度设计、税收征管水平是造成我国财政收入增长不稳定性的原因。同时,我国财政收入规模与其他发展中国家、发达国家财政收入情况的国际比较,发现我国财政收入占GDP比重较低,因此,采取必要措施实现我国财政收入规模与经济发展良性互动协调增长,已成为当务之急。
根据建设公共财政的要求,论文提出了促进中国财政收入规模适度增长的对策:(1)建立公共财政体系,明确纳税人在公共财政中应有的法律地位; (2)调整收入分配结构,强化个人所得税管理,理顺政府与居民之间的分配关系; (3)进一步优化和完善现行税制; (4)坚持国民待遇原则,规范各类税收减免与优惠政策; (5)依法治税,强化税收征收管理,减少税收流失。本文的主要创新性结论: (1)财政收入的适度规模是适应我国社会主义市场经济条件下国民经济发展需要的水平的; (2)建立与经济同步增长的财政收入增长机制,从而增强财政宏观调控能力,振兴国家财政。