地理信息系统(GIS)自诞生到现在，随着其功能越来越强大，迅速渗透到各行各业，逐渐被公众所接受。GIS的发展继专业化和行业化阶段之后，正处于社会化发展阶段。在该阶段，GIS的主要作用是为公众提供信息服务。 文章在分析了GIS的发展趋势的基础上，总结出公众GIS的建设原则和建设基础，并给出了一个实际系统的开发原型。以地理信息系统产品公众化应用试点项目义“乌一图通”空间信息服务平台为背景，研究了城市公众地理信息平台的建设方案。城市信息在平台框架中有序流动，用户可以在客户端通过公众地理信息平台查询数据、交流信息、发布数据，实现空间信息的共享和互操作。 建立了“一图通”公众地理信息平台，该平台利用互联网面向公众提供电子地图等空间信息服务；建立了高质量的城市地名库：以多尺度电子地图为主体，以街道为基础组织城市信息，建立城市地物分类编码；建立了地名信息索引，采用多种查询机制，方便了用户查询检索。 介绍了系统总体构成和平台体系结构，研究了系统功能组成、系统安全和系统维护。重点研究了城市地理信息的分类与编码，改进了专题属性数据的采集和数据更新维护方法，并设计了城市公众地理信息平台空间及非空间数据库系统体系和管理结构，解决了城市地理信息数据有机组织，有效存贮、管理的问题，提高了整个城市地理信息系统的应用效率。