2008年国际金融危机过后,政府为了维持国内经济平稳快速增长从而实施了4万亿元经济刺激政策与信用扩大政策,在拉动经济增长的同时也促使非金融部门的负债率不断上升以及产能过剩现象的发生。2015年末,中央政府提出供给侧结构性改革以推动我国经济高质量发展,而去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板是供给侧结构性改革的重点工作。因此,如何降低非金融类企业的高杠杆率问题对“去杠杆”工作,推进供给侧结构性改革具有非常重要的经济意义与政策意义。本文根据高层梯队理论、信息不对称理论、委托代理理论和行为财务理论等理论基础,从高层管理人员参与企业决策的角度出发,通过理论分析与实证研究的方法,对高管的政府背景、金融背景、教育背景、年龄与企业过度负债之间的关系提出研究假设,以2013年-2017年沪深A股非金融类上市公司为研究样本,实证检验了高管的不同背景特征与企业过度负债之间的关系,并深化了本文的研究,在进一步研究中检验了不同制度环境下高管的背景特征与企业过度负债之间的关系。在控制了影响企业过度负债的内外因素后,研究发现:(1)高管的政府背景有助于企业获得财政补贴、税收优惠、银行贷款利率优惠等各种益处,与企业过度负债存在负相关关系;(2)高管的金融背景与企业过度负债之间的正相关关系假设未能得到验证;(3)高管的教育背景影响企业过度负债情况,随着学历水平越高,企业的实际资产负债率超过目标资产负债率的可能性更高;(4)与年轻的高管相比,年长的高管更倾向于保守型财务政策,高管的年龄与企业过度负债水平存在显著的负相关关系;(5)在进一步研究中根据市场化指数划分了地区制度环境的优劣,高管背景特征与企业过度负债之间的关系在制度环境较差的地区表现显著,反之,高管的背景特征对企业过度负债的影响几乎消失。