回指是篇章衔接的一种重要手段,回指分为零形回指、代词回指和名词回指三种形式。本文选取2006——2015年的政府工作报告为语料,将话题连续性理论、可及性理论和层级结构理论结合起来,对国务院政府报告中的零形回指、代词回指和名词回指进行了系统的研究,主要探讨了报告中三种回指的特点并对形成这些特点的原因进行了分析。零形回指的主要特点有：第一,就总数来看,距离为1的零形回指最多,但报告中还存在大量的长距离零形回指。第二,在语篇同一层级结构下,零形回指只存在极少数可能的干扰,且这些干扰都能准确快速地找回。第三,零形回指的先行语多处于主语与宾语位置上。第四,零形回指的回指语与先行语均处于同一层级结构中。第五,零形回指的先行语为“名词性成分+能愿动词”时,能愿动词要与名词性成分一起找回。第六,受政府报告背景框架的影响,以“我们”为先行语的零形回指形式有“我们”、“让+我们”和“我们+能愿动词”三种,找回先行语“我们”时应将“让”和“能愿动词”一并找回。代词回指的主要特点有：第一,代词回指以回指语为“我们”、“我”和“这里”的句外成分的情况居多。第二,代词回指不存在可能的干扰。第三,先行语在句外的代词回指最多,除此之外,代词回指的先行语以小句、合指和处于宾语位置的居多。第四,代词回指语的使用以“我们”最多,“这”次之。第五,代词回指的总数在三种回指中最少,且先行语与回指语之间的距离小。名词回指的主要特点有：第一,长距离名词回指数量多,多为一个先行语引领一个长距离名词回指链。第二,报告中名词回指先行语的找回不受干扰的影响。第三,报告中名词回指先行语以处于宾语位置上的居多。第四,名词回指语的使用以同形、部分同形为主,回指语与先行语在形式上大都有所重合。第五,名词回指的使用不受层级结构的影响,但是名词回指语与先行语之间存在紧密的语义联系。文章还分析了出现这些特点的原因。主要包括：第一,公文语体行文的程式性。第二,政府工作报告作为书面语行文具有严谨性。第三,政府工作报告拥有背景框架信息。第四,从语用学中的话题的平行推进来解释。