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粮食是维持人生存这一基本需求的基础,粮食安全问题至关重要,而粮食的产能是保障粮食安全的最根本的要素之一。粮食产能作为一个变量,包括土地生产能力以及一定的增产潜力,受自然气候不可控因素及人为可控因素的两方面影响。改革开放以来,整个社会处于不断变迁的背景下,土地制度的演变、政府长期“重工轻农”的政策实施、农民理性的增长、思想观念的嬗变等从不同角度诱使农业副业化现象的出现。主要表现为:“重工轻农”,农民生产积极性下降;农村青壮年劳动力跨区域务工,无法兼顾农业;农民老龄化与女性化,种田主体缺位;耕地比较收益低,撂荒现象普遍。农业副业化趋势正成为威胁我国粮食产能不稳定的因子。
本文通过对湖南省岳阳县农业生产系统考察,分析了岳阳县农业副业化的发展状况及其影响因素,在此基础上,探讨了农业副业化对粮食产能的影响。研究发现,岳阳县粮食产能却并未因农业副业化导致下跌,反而能保持总体平衡,稳中有增。本文分析认为,除却农业发展过密化的理论解释外,一些替代因素的出现,如农业规模化经营的路径、农业服务组织的功能发挥、农业政策的效应等,弥补了农业副业化导致的粮食产能威胁,拉动了粮食产能的平衡,保障了粮食安全。
本文研究结论是,农业副业化趋势是我国经济发展到一定程度的必然趋势,是农业产业升级过程中一个正常现象。就目前的情形来看,农业副业化还不会给我国的粮食产能带来影响,进而影响粮食安全。但当导致副业化的这些因素持续发酵,失去控制,则有可能打破粮食产能平衡并影响到粮食安全。因此我们建议政策制定者,从粮食安全的战略出发,必须未雨绸缪,制定相应的措施,提高农民在土地上的投入,提升农民种地种粮的积极性。