随着城市化和工业化的快速发展,城市在创造巨大的物质与精神财富的同时,消耗着越来越多的能源,由此导致的世界范围内气候变暖问题及一系列连锁反应,正日益严峻,严重威胁着人类的生存与发展。在此背景下,“低碳城市”概念应运而生,建设低碳城市已经成为现代城市发展的方向和目标。不同国家不同城市,发展基础迥异,鉴于此,本文从我国城市发展实际出发,借用了中国社科院发布的低碳城市发展水平评价体系,以南京市为例,从低碳产出、低碳消费、低碳资源以及低碳政策四个方面来评价南京低碳城市建设现状水平,并探讨了南京提高低碳水平的政策措施。全文共分为绪论、低碳城市基本理论探讨、南京发展低碳城市的条件分析、南京市低碳城市发展水平评价、南京市低碳城市建设的对策建议、结论与展望六个部分。第一部分主要介绍了低碳城市的研究背景、意义,国内外研究现状及本文研究内容、方法和技术路线；第二部分,界定了低碳城市概念,比较了相关概念的异同,探讨了低碳城市建设的影响因素,最后介绍了低碳城市建设的理论基础；第三部分,介绍了南京自然、经济、社会发展概况,重点分析了近年来南京经济发展、能源消费增长、城市空间结构演变等情况,并与碳排放量变化趋势做了比较；第四部分,采用中国社会科学院评价体系,从低碳产出、低碳消费、低碳资源、低碳政策四个方面对南京市低碳城市发展现状水平进行评价,并与低碳试点城市相应的评价数据做比较,找出差距和不足,为文章的重点；第五部分,在南京低碳建设的政策努力基础上,针对目前不足与问题,构建了南京的低碳城市发展模式,并从优化升级产业结构、调整能源消费结构、加快建设低碳建筑等六个方面,提出南京低碳城市建设的主要内容和对策建议,亦为重点；最后在第六部分总结了南京低碳城市评价及建议措施的一些结论。