职业教育是整个教育系统中的重要组成部分，职业教育体系建设对于发展推动职业教育发展起着决定性作用，建立现代职业教育体系就需要系统性的考虑影响职业教育发展的各方面因素。在构建区域现代职业教育体系的过程中，地方政府起着主导型作用。本文以江苏省镇江市的职业教育体系建设为例，分析地方政府及相关各方在构建现代职业教育体系的过程中所扮演的角色和发挥的作用。随着经济快速增长，产业结构不断调整优化，劳动力逐渐向第三产业转移，迫切需要一大批具有较高水平的技能型、技术型的实用人才。作为地级市，由于资源的有限性和发展保障基本的要求，职业教育重视程度不足，发展也较为缓慢，地方职业教育体系建设不够完善，职业教育与产业发展存在部分错位，经济发展所需部分技能型人才紧缺。　　本文收集了部分中、高职学校专业设置、教师队伍建设、合作办学、学生就业发展等数据;走访市、区教育局、人社局等相关职能部门，了解政府层面对于现代职业教育体系构建的相关政策、存在的困境、影响发展的因素和今后的发展方向。通过对镇江市职业教育体系中涉及的不同层面和不同因素的分析，尽量全面性的掌握该市职业教育体系的特点，并通过该市的情况和存在的问题，尝试推导目前区域职业教育体系构建的共性问题。镇江存在体量不大、资源有限等实际情况，多头管理、体制不顺、投入不足等问题较为明显，这也是阻碍区域现代职业教育体系建设的共性问题。站在服务区域经济和社会发展的角度，探讨解决区域职业教育体系构建面临困境的途径和相关政策建议。一是要重塑各方认识;二是要构建当地政府主导、行业指导、企业参与的工作机制;三是要加大各方投入和支持力度;四是要建立健全校企融合机制;五是要强化职业教育的督导评估制度。通过制度和措施的建设推动和保障地方职业教育体系的构建，使区域职业教育更好地服务地方经济社会发展。