风险管理理论视角下我国海关系统科技反腐问题研究

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党的十八大以来,海关系统深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了显著成绩。但新时代海关系统的党风廉政建设和反腐败斗争仍面临一系列新形势、新情况、新问题。传统手段在预防和惩治腐败上面临越来越大的困难和挑战。党的十九大提出要更加科学有效地防治腐败。随着海关事业的不断发展和腐败科技化的新趋势,探索用新理念、新技术、新装备防治腐败行为,更高效、更便捷发现腐败、预防腐败,守好执法、廉政两道防线,不仅是形式创新更是势在必行。本论文运用文献研究、实地调研、案例分析、比较分析等研究方法,深入挖掘科技反腐的理论基础,简要回顾科技反腐的发展历程,指明科技反腐的功能与作用,并将科技反腐与思想反腐、制度反腐等传统反腐手段进行比较,指出海关系统开展科技反腐的必要性和有利条件。本论文应用风险管理理论,对海关系统科技反腐进行了分析,提出:一方面提高监督的科技应用力度,可以对风险高效监控。通过科技手段实现全国海关全业务的数字化,通过预设风险参数,以数据对碰的方式,提高风险监控和查发效率。另一方面提高业务操作的科技应用力度,可以及时控制风险。以科技手段固化各项业务操作标准,以科技的客观性压缩人的主观性,通过减少风险产生因素中的人为因素,控制风险的产生以及风险造成的危害程度。本论文重点分析了海关系统科技反腐的特点、基本模式、主要做法及成效。海关系统科技反腐具有起步早、全方位、专业化等特点。根据工作实际,我国海关探索实践了“科技+监督”模式、“科技+执纪”模式、“科技+管理”模式,不断优化技术手段,尤其是研发、推广应用海关风险预警处置和审计监督平台(HLS2017平台)。通过对我国海关系统应用海关风险预警处置和审计监督平台(HLS2017平台)典型案例的剖析,进一步证明了海关系统应用科技反腐在预防和治理腐败方面的积极作用,如提升了反腐效能,织紧扎牢防腐网络,实现了对权力运行实施全过程监控,使监督执纪更加“耳聪目明”,推动监督主体堵塞管理漏洞。尽管我国海关系统科技反腐取得了一定成效,但依然存在一些困境和瓶颈。解决这些问题,必须充分认识海关系统科技反腐的重要意义,科学进行顶层设计,积极推动科技反腐系统的研发应用,整合部门资源,提高科技反腐的信息利用率,加强制度建设,推动科技反腐与制度反腐紧密结合,加强人才队伍建设,推动海关系统科技反腐持续发力。
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