“民以食为天”，食品安全是一项关系到全人类健康的重要的公共卫生问题。它不仅涉及到消费者的健康，还关系到一个国家的社会稳定和政府的威望。可是近年来食品安全问题频频凸现，显示出食品安全已经成为了公共安全中一个重大的议题。对食品安全问题的关注引起了各国政府和国际组织的高度重视。就我国的实际情况而言，我国并不缺乏食品安全监管体制，但食品安全问题仍然层出不穷。究竟是体制设计缺乏严谨性还是存在着其他原因?本文正是基于这样的背景进行理论思考和实证研究的。 假冒伪劣食品泛滥是我国食品安全监管方面表现最为突出的问题。本文以假冒伪劣食品的安全监管为主要研究范围，尝试以网络治理理论为研究视角，对食品安全监管网络现状进行探讨。本文选择了2004年间发生在安徽阜阳的劣质奶粉事件作为典型案例进行分析，采用了社会学的“事件——过程分析”研究方法整理分析资料，以再现阜阳劣质奶粉事件的演变过程。本文希望从阜阳劣质奶粉事件—过程的分析中描述监管网络的实际运行状况和存在的漏洞，揭示介入于食品安全网络中各种力量之间相互作用的机制。本文还对有关政府部门或人员就食品安全问题进行直接访谈和在小范围内进行了一些问卷调查，以深化和佐证典型案例的研究结论。 将网络治理理论引入食品安全监管研究是本文的一个创新点。食品安全监管问题的复杂性要求将政府和社会力量纳入于一个监管主体范围。本文从网络行动者、网络联结方式和网络责任机制等网络理论的重要命题出发，对我国食品安全监管网络进行分析，并提出了相应的对策建议：强化弱势网络行动者的力量(例如消费者和行业协会)，建立网络责任机制以避免某个行动者因本身利益而破坏整个网络的监管效率，以及建立完善的法律及政策体系以巩固网络各行动者的联结方式。此外，为了使监管网络更为有效，还必须吸纳多方资金以减轻政府构建治理网络的财政负担，以及采纳多种治理机制避免网络失效等。