人口老龄化是一个不可回避的世界性课题，是当今世界各国都要面临的一个严峻挑战，而我国是在经济尚不发达的情况下，快速走向老年型国家的，特别是我国老龄人口高龄化趋势十分明显，所以老龄化问题给我国社会经济所带来的冲击远比发达国家更为严峻。　　 本文作者曾具体从事人口统计及发展规划的管理工作。从具体工作实践中深刻体会到：我国特有的人口政策对人口结构的影响不容忽视，随着我国经济的发展，人口老龄化问题对社会的影响也将越来越大，构建省级人口老龄化政策体系，将对继续稳定低生育水平，建设和谐社会具有十分积极的意义。　　 本义以省级人口老龄化政策体系为研究对象，首先阐述了我国的计划生育政策对人口老龄化现象的作用，分析了我国人口老龄化发展趋势呈现的特征和人口老龄化对家庭结构、赡养功能、国民消费、财政支出等社会经济问题的影响。其次在列举介绍了国外和我国的应对人口老龄化问题相关对策的基础上，重点介绍江苏省农村独生子女父母年满60岁享受奖励扶助金这一政策的功能定位、目标、资助方式和所取得的具体成效，并且对江苏农村独生子女父母年满60岁享受奖励扶助金政策进行详细剖析，进而得出了该项政策需要进一步调整完善的结论，最后在此基础上，对如何体现公共利益的原则提出了构建江苏省级人口老龄化政策体系的基本方向和具体对策建议。　　 本文提出：构建省级人口老龄化政策体系要关注三个方面：一是关注政策的全面性，人口老龄化问题是一个社会问题，仅依靠单个部门能力是有限的，不可能制定出完整的政策。二是关注政策的分类性，城市人口老龄化与农村人口老龄化带来的社会经济影响是不尽相同的，因此，在构建人口老龄化政策体系时应该有分类研究，对不同的对象要有不同的政策，这样，才有较强的操作性。三是关注政策的特殊性，对于贫困人群等边缘人群的养老问题应给予政策倾斜。