电信业是一个需要加强监管的行业。电信行业规制(或称电信行业监管)是指政府基于电信行业的经济特性以及运营商之间的竞合要求，依法并通过行政和经济手段对电信市场结构以及企业行为进行的直接干预活动，目的在于提高电信市场资源配置效率、保障使用者对电信基础设施的公平利用、保障公众对电信服务需要的满足。伴随技术进步而出现的电信主体和电信服务的多元化以及由此而来的复杂的市场关系和利益格局，远远超出电信垄断时期人们对电信行业的认知。近年来全球电信业遭遇的前所未有的严峻困境，更使包括美、欧在内的世界各国深刻地认识到，电信业是一个必须在政府管制下的、有序竞争的行业。如何理顺电信市场的各种关系，恰当地激励和约束各电信运营商的行为，为电信行业的持续快速发展营造一个良好的制度环境是当前面临的迫切任务。本文试图将规制的理论渊源和主要流派进行文献回顾和思想探源，然后结合我国电信产业的实际情况，以及国外普遍经验，对中国电信业监管体系的建设提出建议。