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根据数据包络方法(DEA)的非阿基米德模无穷小C2R模型,结合中国大陆商业银行的投入和产出的特点,建立了综合考虑银行盈利能力与风险控制能力的投入产出指标体系和中国大陆银行综合效率的评价模型。基于4家国有独资银行样本、14家国有银行和股份制银行的混合样本两种情况,分别评测出了各家银行综合效率值。给出了低效率银行的人员数、固定资产净值、营业支出,所有者权益、机构个数等投入的冗余率和营业收入、新增存款总额、新增贷款总额、资本收益率、不良贷款率等指标的产出不足率。在此基础上有针对性地提出了提高银行效率政策建议。利用DEA模型计算出了中国大陆商业银行1998年到2002年的成本效率、配置效率和技术效率,比较了商业银行之间效率的差异,分析了银行效率的随时间变化趋势。分析结果表明:1) 新兴的股份制银行的效率要远远高于非股份制银行,四大国有商业银行的效率普遍低。中国农业银行在所有银行中的综合效率最低,交通银行的效率在股份制银行中最低。2) 国内商业银行的成本效率整体上有较大提高,但是国有独资银行的三个效率都低于股份制商业银行;3) 国内商业银行的成本无效率主要是技术效率低引起的;4) 国内股份制商业银行与国有独资银行在配置效率上没有显著的差异论文的创新和特色:1) 运用不良贷款率反映银行产出的质量,改变了现有研究忽略贷款质量差异的弊端。2) 通过定量分析找出具体银行效率不高的真正原因,有针对性地提出了提高银行效率的宏观对策和具体对策。改变了同类研究只做银行效率排序,不从实证结论寻求对策的做法。3) 对投入指标与产出指标进行了多种组合,分别给出不同组合下的银行综合效率。这既满足了DEA评价模型中对银行样本数量至少是评价指标数量2倍的限制,又从多方位、多角度对银行效率进行了评价。4) 把四大银行抽取出来单独进行评价,增强了效率排序的可比性;把14家国有银行与股份制银行合并起来进行评价和比较,又显示出了两种银行组织方式下银行间的真实差距,为探求我国今后的金融改革措施提供现实依据。5) 计算了我国商业银行的三种效率即:成本效率、技术效率和配置效率,分析了这三种效率之间的特点与关系。