结构性减税的实施效应及路径优化研究

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2008年,全球金融危机给世界带来了巨大灾难,金融危机冲击着我国的经济发展,我国经济明显下滑,为了抵御和应对全球金融危机,阻止经济的过快下滑以及刺激我国经济平稳较快发展,将成为我国目前宏观调控的首要任务。在2008年的中央经济工作会议中,提出2009年我国将实施积极的财政政策,实行结构性减税。我们知道税收是国家收入的最重要来源,是国家进行宏观调控的重要手段。首先,“减税”能够增加居民的可支配收入,能够刺激消费来扩大内需,其次,“减税”能够减轻企业的税负,能够起到刺激投资的作用,同时,通过“减税”中的出口退税政策来促进出口,即通过“减税”来促进消费、投资和出口的拉动。然而,结构性减税不单单只是“减税”,更重要的是能够优化税制,能够完善我国的税收制度。不仅仅能促进我国经济的发展,还能够促进我国经济结构调整,同时在促进产业结构调整、调节收入分配、改善民生、资源节约、环境保护都具有积极作用。结构性减税是在金融危机的背景下提出来的,那么其初衷必然是刺激经济增长,但是随着金融危机的逝去,结构性减税的目标也会有所调整,在新的经济形势下,结构性减税的目标也变得多元化,不光是稳定经济增长,还能够促进经济发展方式的转变,其内在要求就需要通过税收这个工具来促进产业结构的优化与升级,促进节能减排,改善人民的生活质量,调节收入分配,促进社会公平。本文从介绍结构性减税的理论基础入手,探讨结构性减税的必要性,阐述结构性减税的相关政策;着重分析了我国结构性减税的实施效应,包括宏观税负的分析,稳定经济增长效应以及转变经济发展方式效应的分析。然而,我国实施结构性减税面临着税源萎缩与财政支出压力加大之间的矛盾,加之地方政府积极性不高,在此,通过借鉴金融危机背景下的美国、日本、英国减税政策的相关经验,得出我国实施结构性减税的启示,最后,提出我国结构性减税的路径优化,具体包括结构性减税路径优化的前置条件、税收政策建议以及相关的配套措施,对结构性减税的政策改革进行了有益的探索,具有一定的理论与实践价值。
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