产业集群是指在某一特定区域内互相联系的、在地理位置上相对集中的企业和机构的集合，包括一批共处一个竞争环境中相互关联的产业和其他实体，在地区经济发展中的作用愈来愈明显。因地制宣地发展地方产业集群，是实现区域经济增长的一种有效方式。本文研究主要基于产业集聚促进区域经济发展的作用机制，以及致府在产业集聚中扮演的重要角色，来探讨在什么样的情况下产业集群可以成功地促进地方经济的发展，从而为基于产业集群的区域经济发展思路提供一定的理论和经验支持。本文在梳理既有的文献资料基础上，结合产业集群的基本特征和本质，分析讨论了产业集群形成的机理原因和区域环境对产业集群的影响作用，明晰了产业集群与市场和政府之间的内在联系和产业集聚对促进区域经济发展的机理。并从产业集群的各学派的理论与政府管理经济的公共管理学的角度，结合发达的东莞经济（产业集群），通过探讨东莞市的产业集群产生原因以及东莞市地方政府在产业集群中发挥的作用，对本文的分析结论予以支撑，并讨论了东莞产业聚集对其他地区产业集聚的借鉴意义。