云南边境地区旅游市场治理研究

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西双版纳傣族自治州的风景文化虽然迷人,可旅游乱象却让人望而生畏。近年来,该州旅游市场上旅游事件频发,旅游投诉持续攀升,相关负面新闻不绝于耳,在舆情涌动下对旅游业的发展造成了很大的影响。为恢复当地旅游市场秩序,保护旅客合法权益。故此,文章针对西双版纳旅游市场乱象,从公共管理角度提出治理建议。全文共由以下六部分构成:第一部分:绪论。阐述了本次研究的背景缘由、方法内容,介绍了研究的思路脉络和整体框架,综述了国内外关于旅游市场治理的相关文献及其观点。第二部分:旅游市场治理理论基础。对新公共服务理论、整体性治理理论以及旅游可持续发展理论、旅游利益相关者理论的观点做了梳理。第三部分:西双版纳州旅游市场治理状况。概述当地旅游业发展现状,分析旅游市场的治理主体,陈述当前存在的市场乱象,解读现有的市场治理政策。第四部分:西双版纳州旅游市场治理存在的问题及原因分析。从政府政策、行业市场、法制保障、内外部联动治理及具体的监督执行方面剖析乱象成因。第五部分:境内外旅游市场治理的经验借鉴。以中国香港、日本、美国、英国、法国这五个境外地区和海南、广西、贵州等境内地区为参照,借鉴其经验。第六部分:西双版纳州旅游市场治理的对策建议。针对前述的西双版纳州旅游市场乱象及其深层原因,针对性的提出对策和建议。文章研究结论认为,西双版纳旅游市场存在的严重问题包括:一是零负团现象普遍;二是劣假商品居多;三是侵权现象严重;四是市场秩序混乱。而产生问题的原因包含:一是政府职能定位偏差;二是市场价格恶性竞争;三是法制保障尚不健全;四是存在多头管理现象;五是市场监管机制缺失。通过借鉴国内外其他地区的先进经验,建议从以下几方面予以完善:一是加强市场调控,明确政府职能定位;二是促进旅行社转型升级,规范旅游购物商店;三是完善旅游者权益保护的相关法律、规范治理不正当竞争行为;四是明确执法主体,落实权责问题;五是强化政府及行业监管力度、建立合理的导游薪酬制度及管理体系。进而实现恢复当地旅游市场秩序,保护旅游者合法权益的目标。
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