国有企业在我国市场经济中占据着主导地位,掌握着国家经济命脉,支撑着重点行业的发展。然而,国企先天的所有者缺位现象,以及为激发经济活力而实施的一系列改革措施使得国有企业难免会面临资产流失、内部经营整合等问题。内部控制作为企业内部治理的基础,其质量高低关系着国有企业的治理水平和资产安全。因此,研究国有企业的内部控制不失为一个具有现实意义的话题。同时,外资股东作为一个独立且特殊的外部主体,其异质性是否会对企业的内部控制产生影响鲜有人研究。本文基于委托代理理论、信号传递理论以及资源依赖理论,从内部控制的公司治理控制层次、管理控制层次以及作业控制层次为切入点,研究外资股东持股对企业内部控制的影响。同时,我国处于不同企业层级的国有企业所追求的政治目标、经济目标存在较大悬殊,本文进一步探讨处于不同企业层级中外资股东对内部控制的影响是否不同。此外,我国不同地区制度环境存在着较大差异,不完善的制度环境可能会削弱外资股东对内部控制所能发挥的作用。因此,本文的研究中不得不考虑到我国普遍存在的制度环境差异较大的现象。本文以2014-2018年上市的国有企业为样本,研究外资持股对内部控制的影响,同时考虑了国有企业实际控制人的层级和制度环境的差异对研究问题的影响。主要研究结论如下:外资股东持股有利于提升企业的内部控制质量;相比于地方国有企业,在中央企业中更能突显出外资股东持股对内部控制质量的提升作用;相比于制度环境不够完善的地区,在制度环境更为完善的地区,外资股东持股对内部控制质量的提升作用更为显著。