我国单用途商业预付卡法律问题研究

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消费活动是现代社会大众生活的重要组成部分,它联结着各个生产要素,关系着个人、企业和社会的发展。近年来,科技的快速进步使得消费方式发生了重大变化,预付式消费在我国迅速兴起。预付式消费以商家发行的预付卡为载体,预付卡有单用途和多用途之分,实践中发行更多的则是单用途商业预付卡。对于经营者和消费者而言,单用途商业预付卡有着巨大的价值,不仅帮助商家解决了资金储备不足、客户黏度低等问题,而且给消费者带来极大的优惠和便利。与此同时它亦是一把双刃剑,在使用过程中也逐渐显露出一系列问题,给消费者造成不利影响,阻碍整个产业的稳定发展。为促进单用途商业预付卡稳健发展,我们必须对其加以规制和监管。笔者撰文以单用途商业预付卡为主题展开研究。首先,从单用途商业预付卡基本理论入手,分析了单用途商业预付卡的定义、特征和性质,并且从公平、效率、秩序三方面分析对其进行规制的价值。其次剖析了我国单用途商业预付卡实践中的法律问题。主要包括发卡主体市场准入问题、格式条款问题、发卡人公平交易问题、资金权属与存管问题以及消费者维权问题。再次,对日本和我国台湾地区预付卡法律制度进行考察,以资借鉴。最后,针对我国单用途商业预付卡实践中存在的问题,将日本与我国台湾地区的经验与我国实际相结合,为完善我国单用途商业预付卡法律制度提出建议。在立法方面,明确发行主体义务;规范预付卡消费合同;完善预付资金安全保障制度;建立完善的法律责任体系;完善预付卡消费者维权制度。在监管方面,明晰监管主体职责,加强协同监管;完善发行人准入监管制度;明晰监管内容,强化风险防控监管;构建单用途预付卡多元退出机制;建立和完善信息披露制度;加强单用途商业预付卡行业协会的监管等。
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