由于城市基础设施建设开发项目较为复杂,资金需求量大,建设和运营周期较长,政府与社会资本合作(PPP)模式显示出独特的优势,采用PPP模式参与城镇化综合开发不失为一种较好的方式。党的十八大以来,为了加快城镇化建设进程,拓宽政府融资渠道,转变政府职能,国务院多部门发文要求大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式。然而,PPP模式在实施过程中也出现了一些问题。究其原因,PPP项目前期论证不充分,尤其是可行性研究深度不够,对建设可行性关键问题研究不科学不充分,是出现问题的主要原因之一。项目的可行性研究是其投资决策立项的关键,是具体实施建设工作的基础。针对PPP项目建设过程中出现的上述问题,本研究论文结合湖南省新邵县资江防洪风光带及市政配套设施建设工程(右岸)PPP项目,对其可行性研究的几个关键问题展开研究:(1)分析新邵县资江防洪风光带及市政配套设施建设工程(右岸)PPP项目实施的背景,研究项目建设的必要性;(2)从新邵县财政可承受程度、社会资本参与投资建设的意愿等方面分析采用PPP模式的可行性;对引入PPP融资的组织形式及PPP项目的运作方式进行分析与论证;(3)对城市规划与设计方案、建设内容、建筑节能等进行深入分析,合理规划本项目分部分项工程的工程任务,提出工程节能措施方案,分析项目在技术上的可行性;(4)根据项目建设投资估算、营业收入和税金,从内部经济收益率、净现值、投资回收期等角度进行PPP项目经济效益分析;(5)对投资项目利润灵敏度指标预测这个关键问题进行研究,考虑到多重变量可能对预测结果带来的影响,利用敏感性分析模型进行建模分析。通过对新邵县资江防洪风光带PPP项目建设的必要性、组织运作方式、规划设计与布置方案、经济效益分析评价、投资项目利润敏感性分析五个关键问题的研究;得出该PPP项目宜采用BOT运作模式实施,从当地发展需求、项目技术和节能角度论证了该项目可行,根据经济效益分析进一步论证了项目的可行性。论文在对项目本身完善理论指导的同时,将PPP模式引入到城市基础建设项目,为类似项目提供可参考、借鉴的作用,有利于拓宽PPP模式的发展。