通过对淮阳县近三十年来农业资料和农业产业结构现状调查分析，目前，淮阳县农业产业结构中存在的突出问题是：产业结构不合理，种植业仍占绝对优势，农业的整体效益不高，农民收入增长缓慢。畜牧业所占比重仍有较大的增长空间；林业和渔业所占比重偏小，资源优势没有充分发挥；农产品品质低，市场竞争力弱；农业产业化程度低，社会服务体系发展滞后，龙头企业规模小，辐射带动作用不明显。 针对淮阳县目前存在的问题，结合淮阳县的产业优势和区域优势，淮阳县农业产业结构应该进行调整，以提高农产品质量和效益为中心，以增加农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点，立足本地市场，瞄准全省市场，面向国内外市场，依靠科技进步，进一步优化品种结构，优化产业结构，优化区域布局，重点发展市场前景好的优势农业产业和优势农产品。加快农村二、三产业发展，促进小城镇建设和劳动力转移，全面提高劳动者的整体素质和农业产业的效益。淮阳县农业生产优化结构是：在确保粮食安全的前提下，逐步扩大经济作物面积和无公害作物种植面积；加快畜牧养殖业的发展，按照发展畜牧养殖业带动种植业结构调整的战略，整体推进农业结构调整；加强面粉加工业、农副产品加工业等涉农企业的建设，增强辐射带动作用；加大资金投入力度，改善农业基础设施；逐步健全社会化服务体系；充分发挥淮阳县丰富的旅游资源，发展旅游业。农民是农业科技成果在农村转化为生产力的载体，加强对农民的培训，转变农民的思维方式、种养方式和消费观念，不断提高接受新技术、新知识的能力和了解市场、掌握技术、调整结构、增加效益的自觉性。