为推进公共项目效果管理工作,提高政府工作效率和质量,Y市领导决定将公共项目效果管理进入正式实施阶段。公共项目效果评估是加强政府效果管理的重要内容,同时也是项目评估发展完善到一定阶段所产生的全新评估形式。公共项目效果评估是指评估主体利用专门的、科学化的评估方法、依据一定的评估标准和程序,客观、系统地对公共项目的建设效率、建设能力、公共服务质量、公共责任性和公众满意程度等方面进行判断,对政府公共部门管理过程中投入、产出、成果所反映的效果进行评定和划分等级。并将公共管理精确化、精细化,将服务效果指标化、数量化。其目的在于通过科学有效的评估过程来保证公共项目运作过程及其实施结果的透明性,提高公共服务质量,从而为实施监督和采取纠正措施的有关各方决策提供信息,是改善政府服务质量和水平的重要举措。同时强调在兼顾公共项目目标的实现程度的同时,关注公共项目实施所产生的社会效果与影响。以Y市污水处理厂建设项目作为个案进行的科学、细致、严谨的项目效果评估不仅对整个项目建设具有计划辅助、预测判断、监控支持、激励约束和资源优化等多项功能,能够有效保障污水处理厂项目的顺利完成和效益的顺利实现,同时通过总结Y市污水处理厂建设项目效果评估中所发现的问题,可以辅助项目建设者和领导单位周延地分析当前技术、经济政策对项目决策、实施所起到的正反两方面的作用,对此类公共项目的宏观管理发挥很好的借鉴意义。在理论上对我国公共项目效果评估工作各项内容有所丰富,在实践上也对切实改善Y市的生态环境起到了重要作用。在综合借鉴各国的公共项目效果方法以及基于作者之前赴Y市的亲身调查和研究所获得的大量一手资料、多个出台的重要相关政策条文,Y市污水处理厂建设项目所进行的效果评估在内容上确定为技术评估、组织评估、经济评估和社会评估四项内容,在实际操作上采用项目专家评议、项目公众评议和项目自我评估三者相结合的方式,首先确定科学规范的评估指标体系,之后有专家进行打分,给出评估结论和改进意见,再针对周围居民设计调查问卷,进行科学的分层和抽样进行问卷调查,最后用科学的计分方式给出最终结论,最后结合项目建设部门进行的自我评估综合地反映出整个项目的效果评估结果,最终给出解决对策。这套比较科学,操作性强的评估方案对于此类公共项目的效果评估意义重大。