2015年中央政府第一次提出要“大力推进绿色城镇化”,并迅速将绿色城镇化上升为国家级的发展战略,成为指导我国今后城镇化进程的主导思想。山东省作为我国东部的经济大省和人口大省,近年来随着城镇化水平的不断提高,区域发展不平衡、城镇化效率低下等问题也日益凸显,如何实现城镇化高水平发展、提高城镇化发展效率成为今后的研究的重点。在此背景下本文选取山东省为研究对象,研究2002年-2017年山东省绿色城镇化效率的时空演变特征,分析其影响因素,总结绿色城镇化面临的问题,并有针对性的提出提升对策,其主要研究结论如下:(1)从人口角度来看,人口城镇化效率呈现波动上升趋势,实现DEA有效的城市不断增多,高效率的城市有2002年的12个增加到2017年的14个。高效率的城市主要集中在胶东半岛地区,中低效率的城市组要分布在鲁北和鲁南地区,始终处于高效率状态的城市有济南市、青岛市、烟台市、潍坊市、威海市、日照市、莱芜市、菏泽市等八个地市。从经济角度来看,经济城镇化效率呈现波动下降趋势,实现DEA有效的城市数量较为稳定,高效率的城市数量基本稳定在7个左右。高效率的城市在中西部地区变动分布,胶东地区的城市效率长期普遍较低,一直处于高效率状态的城市有枣庄市、东营市和莱芜市。从社会角度来看,社会城镇化效率呈现上升状态,实现DEA有效的城市数量略有增加,高效率的城市有2002年的4个增加到2017年达到6个。高效率的城市集中于胶东半岛地区和鲁西南地区,中低效率的城市数量超过城市总数量的50%并且分布广泛,地市中只有威海市与莱芜市长期处于高效率状态。从资源环境角度来看,资源环境效率呈现波动下降趋势,实现DEA有效的城市数量略有下降,高效率的城市有2002年的12个减少为2017年的11个。高效率的城市主要集中于鲁西和鲁南地区,低效率的城市主要集中于鲁中和鲁北地区,始终处于高效率的城市有青岛市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、临沂市、聊城市、菏泽市等8个城市。(2)静态效率的时间变化方面,山东省及17地市绿色城镇化静态效率呈现上升趋势,2007年静态效率均值最高为0.933;实现DEA有效的城市略有增加,2017年达到了8个,低于城市总数的50%,说明大部分城市都处于DEA无效状态;绿色城镇化静态效率的变异系数有所下降,说明区域间的差距正在缩小。动态效率的时间变化方面,山东省绿色城镇化动态效率呈现波动上升趋势,其均值为1.011,其中Malmquist指数值大于1的时间段有7个,小于1的有8个,这说明大部分时间段绿色城镇化效率处于下降状态;17地市绿色城镇化动态效率的均值为1.043,其中Malmquist指数大于1的城市有10个,小于1的城市有7个,说明大部分城市处于绿色城镇化效率上升状态。(3)从静态效率的空间格局来看,研究区间内高绿色城镇化效率的城市呈现先集中后分散的空间分布格局,山东省西部-南部地区日渐成为高绿色城镇化效率集中区域,低绿色城镇化效率的城市从西往东、由南向北转移,研究时段内始终保持高效率状态的城市有枣庄市、东营市、日照市、莱芜市、菏泽市等5个城市。从动态效率的空间格局来看,2002-2017年17地市绿色城镇化动态效率明显划分为的4个片区,城镇化效率增长型城市与城镇化效率下降型城市集中连片分布,其中鲁南地区、胶东半岛西部地区的城市呈现城镇化效率上升状态,鲁中—鲁西北地区、胶东半岛东部地区的城市呈现城镇化效率下降状态。(4)对山东省绿色城镇化效率的影响因素进行灰色关联度和线性回归分析发现,人民生活水平、经济发展水平、城镇规模、城镇发展水平、产业结构等因素的关联程度较高,而人民生活水平、经济发展水平、产业结构对绿色城镇化效率的影响是正向的,城镇规模与城镇发展水平对绿色城镇化效率的影响是负向的;对17地市绿色城镇化效率的影响因素进行分析后发现城镇规模、人民生活水平、产业结构、人口因素和经济发展水平等因素的关联程度较高且对绿色城镇化效率的促进作用较大。(5)通过对山东省及17地市绿色城镇化效率时空演变特征和影响因素的研究,总结出山东省及17地市绿色城镇化所面临的主要是动力机制有待优化升级和效率协调发展程度不高、整体水平偏低、区域差异性明显等几方面的问题。针对上述问题,考虑到对策建议时效性原则,以山东省17地市2017年的绿色城镇化效率计算值为标准,将17地市划分为高效率、较高效率、中等效率、较低效率和低效率等五种类型分别提出对策建议,以提高不同类型地市的绿色城镇化效率。