广东省聘任制公务员流动机制研究

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一个顺畅的公务员流动机制是公务员体系有效运行的保障。我国实行聘任制公务员制度,是为了构建一个更为灵活、富有弹性的公务员流动机制,真正实现人才在各个行业、领域的合理流动。作为全国第一批开展聘任制公务员招录的地区,广东省对公务员聘任制度进行了多年探索,然而在深圳市和佛山市顺德区聘任制公务员的实践中,却存在各种流动困境,不仅部分职位难以招录到符合岗位需求的人才,而且聘任制公务员在区域间流动上屡屡受阻,内部流动机制有待完善,同时退出保障缺失,也反映出用人单位的考核机制和淘汰制度未发挥实质作用。《中华人民共和国公务员法》的出台,从法律层面肯定了聘任制公务员的地位,广东省作为全国第一个进行试点的省份,如何解决目前存在的聘任制公务员流动困境具有现实研究意义。本文首先通过查阅国内外关于公务员流动和聘任制公务员管理的文献、政策法规,在肯定广东省公务员流动必要性的基础上,分析广东省聘任制公务员目前的发展现状和特点,然后从人员流入、内部流动、人员流出等方面深入探究了广东省聘任制公务员在流动上存在的问题,接着通过借鉴其他省、市的有效经验,运用公共管理学知识,从政策法规、思想认识、现实条件三个方面剖析造成流动困境的原因,最后从拓宽入口渠道、打破区域间流动壁垒、畅通退出机制等方面提出建议,希望有助于构建一套可行的聘任制公务员流动制度,完善广东省聘任制公务员流动机制。
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