事业单位是为了公益目的，主要由国家创办并由财政供养的，从事教育、科技、文化、卫生和体育等非生产性活动的非营利机构。由于各方面的原因，传统的计划经济体制下形成的事业单位管理体制在促进各项事业发展的同时也存在着诸多弊端，如事业单位地位和功能的政治化与非经济化、事业单位机构和管理的行政化、事业单位资源配置的非社会化、事业单位经费的财政供给化等。改革开放以来，随着经济、政治体制的改革，事业单位也进行了相应的改革，在职能定位、财务制度、人事制度和分配制度等方面取得了一定成效，但由于改革的目标模式不够清晰、步骤设计不够周全，再加上缺乏相应的配套措施，改革仍存在诸多问题。近年来，各方面体制改革尤其是行政体制改革的深入，在为事业单位改革创造了良好氛围的同时，也使得事业单位改革的问题变得更加紧迫和突出。继续深化事业单位的改革应以政事分开为原则、以社会化为方向、以建立现代事业制度为目标。首先，实现政事职能、政事机构编制和政事管理的分开；其次，实现投资主体和服务对象的社会化、经营管理的市场化、运行发展的产业化；最后，实现事业单位科学的分类制度、明晰的产权制度、完善的人事制度和合理的分配制度，建立现代事业制度。事业单位改革是一项系统工程，牵一发而动全身，在改革过程中要注意系统性和适度性。