在经过十几年的改革后,中国初步形成了"统账结合"的基本养老保险制度.为保证制度的连续性、完整性和新旧制度的平稳过渡,需要采取对现行制度整合的办法,按照国际公认的多支柱制度模式进行新的设计,使之既能适应中国具体国情和转轨阶段的特点,又具有较强的操作性.新的制度模式由社会基本养老保险、企业养老保险和个人储蓄性养老保险三个板块构成.社会基本养老保险是整个制度的基础,是新制度的第一板块.社会基本养老金通过征收社会保险税来筹集,以最大限度地保障所有参保职工的基本生活;企业养老保险是新制度的第二极块,由企业和职工缴费共同构成.这一板块保留原"统账结合"(小比例的)的模式,用以保证新旧制度的衔接和平稳过渡.企业保险由地方政府管理,并赋予地方政府一定的调整权限,以体现地区经济发展水平;个人储蓄性养老保险是新制度的第三板块,由职工个人缴费和职工储蓄构成.其中,个人缴费部分从职工总缴费中划出,个人储蓄部分通过国家提供优惠政策,将职工一般性储蓄转化成养老性储蓄.