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在动态环境下的街面治安防范与控制是治安形势发展的迫切要求。近年来,随着改革开放的不断深入以及社会主义市场经济的建立和完善,整个社会的动态特征日益明显,人、财、物出现空前的大流动。社会的动态化导致街面治安的动态化,在这种情况下,不实施动态的治安防范与控制,就很难对付以团伙化、智能化、流窜化作案为特征的动态街面犯罪。因此,加强街面治安防范与控制工作,只有在动态环境下开展才有意义,街面治安防控工作只有以变应变,具备灵活性、机动性和适应性,才能使治安防控工作与违法犯罪发展变化同步,才能有效打击和遏制各种街面违法犯罪。
本文对街面治安防控体系的概念、属性和功能作了详细阐述,并运用经验总结法、实证分析法、文献资料法等研究方法,以广州市荔湾区为例,提出了街面治安形势的突出问题和防控体系存在的主要问题,并针对以上问题进行了深入浅出的分析,最后结合作者本人长期从事公安工作的实践,重点介绍了动态环境下广州市荔湾区街面治按防控体系建设。文章从理论分析入手,提出要顺应动态治安形势的发展变化,实现街面的长治久安,必须构筑以防控为主体的街面治安防控体系,并从经济分析、社会性分析、社会转型和社会政策的视角研究探讨街面治安防范的重要性。针对动态坏境下严峻的街面治安形势,要求街面治安防控的主力军即公安机关必须把防控体系建设作为战略选择,通过探索动态治安条件下的警务理念,把预防和控制街面违法犯罪的模式向多渠道、多元化发展。
街面治安防控体系建设是一项复杂的社会工程,离不开各级党委、政府的坚强领导和支持,离不开社会各界和广大人民群众的广泛参与,这就要求公安机关在实施街面治安防控体系建设的过程中,必须突出整体作战、快速反应和防范工作社会化三个重点,必须解决好警力资源的有效利用等关键问题,建立健全一套行之有效的工作运行机制。文章的最后,提出了街面治安防控体系建设的基本思路:转变观念,部门配合,突出防控,严密网络,以管促防,社会参与,并提出了建立完备的街面治安预警体系、建立多警种密切协同的快速反应机制、建立社会联动和异地警务联动机制、改革勤务制度、完善警务保障体系、加强对流动人口和出租屋管理、探索和发展社区矫正制度等为核心的街面治安防控体系建设的新模式。