推进简政放权、放管结合、优化服务是本届政府推进职能转变、全面深化行政改革的重要举措,其目的在于提高政府治理能力,确保公共安全,释放改革红利,激发市场主体创造活力。近年来,卫生部门在简政放权,加强事中事后监管工作方面进行了诸多探索。上海卫生部门也在持续推进公共卫生领域审批制度改革,加强事中事后监管,探索了行政许可审批方式的改革,简化了审批流程,从而缩短了办事时间,相对人满意度也有所提升。同时,发挥了横向部门联动治理的作用,利用信息化平台,探索了包括建立依风险分类监管,规范标准化研究等加强事中事后监管的方式。一系列探索举措达到了一定的加强事中事后监管的效果,提升了监管合格率和社会满意度。尽管改革取得一定成效,但是问题仍然存在,影响改革的深入和市场活力的激发。本研究通过问卷调查、案例研究、数据分析、专题访谈等方法,总结了公共卫生领域监管存在问题。具体问题主要包括行政审批制度改革步伐有待加大,需要进一步统一审批方式,完善监管对象信息公示。多元主体治理模式尚未形成,造成了公共卫生事中事后监管力量不足和第三方监管力量参与度的问题。此外,还存在事中事后监管手段欠缺和处罚力度弱的问题,导致部门监管合力无法效用最大化,对失信违法企业的监管威慑力低。市场需求较为迫切的新领域的监管规范化措施也较为滞后,规制标准化有待进一步更新完善,信息化手段的运用尚需增强等方面问题。随着政府规制理论的发展、社会环境的变化,推进简政放权,深化审批制度改革,加强事中事后监管已成为必然趋势。公共卫生部门的监督重心也应当向事中事后监管转变。本研究基于政府规制理论,以推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展为背景,在分析上海市卫生系统监管方面存在问题的基础上,探求进一步推进上海市卫生部门对公共卫生领域加强事中事后监管改革的路径选择。文章提出了上海市公共卫生领域加强事中事后监管的建议,主要包括(1)深化行政审批制度改革,进一步取消事前审批;(2)向多元化治理模式转变,发挥共治作用:加强公共卫生监管体系建设、政府部门间协同、发挥社会组织、行业协会作用、提升管理相对人自律意识、发挥社会公众监督作用;(3)运用社会性规制工具,加强事中事后监管,完善立法和标准制定,提高事后监管处罚力度、实施分类监督,加强对重点环节的监管力度等方式的事中事后监管;(4)通过信息规制方式加强事中事后监管;(5)探索建立健全事中事后监管评估机制。