代孕这种新的人工生殖技术一方面满足了一些不孕不育者生育子女的愿望、稳定了婚姻家庭关系,另一方面代孕行为也引发了一些伦理、法律问题，特别是商业代孕行为。代孕纠纷涉及很多现实问题，但核心的是代孕协议的效力问题。学者们对代孕协议的效力一直有很多争议，有肯定说和否定说之分，因此，理论和实践中对代孕行为的争议很多，大陆法系和英美法系的不同国家、不同地区对代孕行为在立法上的态度也不尽相同。实际上，任何事物都有其两面性。完全否定代孕行为及代孕协议的效力固然有其合理之处，但简单的否定并不能消除现实需求，也不能彻底改变实践中的现状。据调查，不孕不育者的比例逐年增长，不孕不育问题越来越严重，不孕不育症将成为威胁人类健康的第三大疾病。代孕这种新生的生殖技术也越来越受到人们的关注，也越来越多的人逐渐接受代孕这种生育子女的方式。因此，有限制的允许，并以立法进行合理的规制和引导或许是更好的选择。这不仅仅能使代孕这种行为走上规范化、程序化的轨道，也能很好的保护代孕双方尤其是代孕母亲的利益以及代孕子女的权益，减少代孕纠纷。在对典型案例和我国目前实践以及立法现状加以分析，并在借鉴国外对代孕的立法规定基础上，从代孕协议的效力、代孕母亲的界定、代孕子女的归属等方面进行深入分析，为规范我国代孕立法提出几点建议，实现伦理、科技与立法的协调发展。