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农村基层党组织是党在农村各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村的全部工作和战斗力的基础,也是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。在社会主义新农村建设这一重大历史任务中,必须充分发挥农村基层党组织的核心作用和坚强的组织保障作用,实现农村经济、政治、文化、社会和党的建设的全面发展,完成党全面建设小康社会的宏伟目标。
当前,我国农村基层党组织建设的状况总体上说是好的。十一届三中全会以来,我国农村改革与发展的巨大成就,与农村基层党组织建设的加强和广大基层干部的辛勤工作是分不开的。在改革开放和现代化建设中,各地农村基层党组织和广大基层干部、共产党员率先垂范,勇挑重担,在关键时刻和急、难、险、重任务面前,充分发挥了先锋模范作用,做出了突出贡献;但是,还应该清醒地看到,当前农村基层党组织建设还存在着许多问题。少数村级党支部“软、懒、散”问题没有根本性的改观,部分基层党支部党员素质结构不合理,部分农村党员信仰动摇,认识模糊,纪律松弛;部分农村基层干部思想作风不正、群众反映强烈,部分基层党组织权威弱化现象严重等等。这些使农村发展缺乏坚强的领导核心和有力的组织保障,影响了党的方针政策在农村的全面贯彻落实,也使农村基层党组织缺乏应有的经济基础和物质依托,致使干群关系不协调,削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
本文比较系统地从农村基层党组织建设的基本内容、农村基层党组织的现状和存在的问题、新农村建设背景下农村基层党组织建设面临的挑战、农村基层党组织建设的目标任务原则等方面入手,特别是结合宜昌市夷陵区近几年来以“创五好,奔小康,建设社会主义新农村”为主题的农村基层党组织建设实践,全面分析了夷陵区农村党组织建设面临的机遇和严峻形势、所采取的创新性措施和创造的成功经验以及形成的体制机制性成果,最后提出农村基层党组织在思想建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设和反腐倡廉建设方面的路径选择,形成了一系列操作性较强的农村基层党组织建设措施成果。本文在研究宜昌市夷陵区农村基层党组织建设所采取的措施和成功经验方面对整个基层党组织建设领域具有较强的创新和借鉴意义。