当前,我国人口老龄化趋势日益增强,规模庞大的老年群体产生了巨大的养老需求,时间银行模式是对社区居家养老服务模式的有效补充,有利于解决社区养老服务人员不足和资金缺乏的问题,有利于减少养老社会成本,有效缓解老年服务的资金压力。因此,深入研究社区养老服务时间银行模式具有重要现实意义。目前我国时间银行总体实行效果并不理想,各地的时间银行纷纷破产。为了进一步研究社区养老服务时间银行模式在我国的需求趋势以及运行过程中存在的问题,本文对影响时间银行养老服务需求和供给的因素进行实证分析,并对养老服务供求主要问题进行了系统分析。沈阳市作为东北老工业基地主要城市之一,是人口老龄化程度比较严重的城市,因此本文选取沈阳市城镇居民为研究对象。从需求方面来看,沈阳市城镇居民对时间银行养老服务的需求程度较高,未来时间银行养老服务需求将进一步增加,当前建设和完善社区养老服务时间银行模式具有必要性。从供给方面来看,性别、年龄、居住状态、闲暇时间、职业类型、身体情况和对时间银行模式的前景是否担忧是制约供给的主要因素。我国现有的社区养老服务时间银行模式存在着以下问题:养老服务供给主体过于单一、缺少专业人员的参与、缺乏统一科学的计量方式,以及以社区为主体的模式很难保证时间积分通存通兑等,这些问题限制了时间银行的持续稳定发展。本文在供求分析结论的基础上,借鉴国外时间银行模式的先进经验,设计了一种新型时间银行模式——政府主导型社区养老服务时间银行模式,弥补原有模式存在的缺陷。该模式以政府为主导,多元主体相互配合;以互联网为技术支持和平台,将有偿激励机制引入社区养老志愿者服务中;建立全国统筹的时间银行个人账户,个人账户中的时间货币可转移和兑换成现金使用;确立公平合理的时间积分计量方式和以社会最低工资为标准的时间积分现金折算方式;采用累积差评和定期抽查相结合的方式评估服务质量。为了保证该模式顺利实施,从法律法规、资金来源、激励机制和培训几个方面提出相关的政策建议。