知识经济时代，信息资源与物质资源、能量资源共同成为了现代社会发展的三大支柱性资源。信息资源具有非消耗性、非排他性特征和天然的低碳属性，对产业结构优化调整、经济发展方式转变、建设资源集约型社会具有深远的战略意义。在我国，各级行政机关掌握了大量信息资源，但目前却仍未实现合理有效地开发利用。政府公共信息资源具有巨大的增值空间，电子政务的核心也是政府公共信息资源的有效开发利用。为满足全社会快速增长的信息需求，迫切需要构建政府公共信息资源的市场开发模式。当前，上海正处于转型发展的关键时期，尤以信息资源服务业为带动全市国民经济增长、结构升级的战略性先导产业。本文主要围绕政府公共信息资源的市场开发模式展开，以价值链理论为基础，探究政府公共信息资源的内在价值，提出政府公共信息资源管理的原则，即基础信息的公开和监管以政府为主体，增值信息的开发和利用以市场为主体。然后从产业价值链的若干环节出发，通过SWOT分析和实证研究透析上海在政府公共信息资源管理及市场开发中存在的主要问题，并通过梳理国内外相关理论文献，收集国内外政府公共信息资源市场开发的案例，总结值得借鉴的经验做法。在理论研究、实证研究和案例分析的基础上，提出构建本市政府公共信息资源市场开发模式的对策建议，在充分激活政府公共信息资源的经济价值的同时，推动信息服务业的快速发展。