第三方支付客户备付金监管制度研究

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当前,我国的社会经济、科学技术正持续、深入地发展,人们的生产、生活方式也不断地发生着变化,尤其是近几年,随着智能手机的普及,一种崭新的支付方式—第三方支付以旋风般的速度进入到人们的生活中,并因其安全、便捷的特点而备受青睐。但是,伴随着第三方支付的快速成长,其客户备付金的规模也越来越大,围绕客户备付金产生了一系列问题,引起了理论界和实务界的高度关注。本文的研究目的旨在厘清第三方支付、客户备付金等相关概念、理顺第三方支付发展历程的基础上,通过对国内第三方支付客户备付金监管制度的梳理,发现其在立法与实践中的存在的问题与不足,进而对问题进行剖析,并借鉴美国、欧盟等国家和地区的先进经验,最后提出合理的完善建议,以期为我国第三方支付客户备付金监管制度的完善贡献绵薄之力。因循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路,本文首先对第三方支付客户备付金监管制度进行一般性解读,明确第三方支付的概念、发展历程、种类和特征,阐述客户备付金的概念、产生机理、种类以及蕴含的法律关系,剖析我国客户备付金监管制度的内涵与构成要素并介绍其制度演变。其次,从安全、公平、效率等角度分析客户备付金监管制度的相关功能。然后,是对我国客户备付金监管制度的现状进行透视,围绕现行法律、法规,从立法、客户备付金资金使用效能、信息披露制度、客户权益保护制度、法律责任制度等方面提出了问题。最后则是在对上述问题进行分析的基础上,从完善客户备付金监管立法、提高备付金资金使用效能、建立信息披露制度、健全客户权益保护制度、健全法律责任制度等方面提出了相应的完善建议。法律是调节社会多元利益的重要工具,随着我国依法治国的深入以及第三方支付行业的持续发展,必须有完善的法律制度对规模不断扩大的客户备付金进行监管,这不仅可以促进第三方支付行业健康地发展,规避经济运行风险,保护客户合法权益,对于丰富社会主义法制体系,实现国家治理能力和治理体系现代化也大有裨益。
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