行政诉讼中司法建议制度产生于具有传统法律文化和当代意识形态的司法体制中,是能动司法理念下应运而生的一项本土化的制度,它是人民法院延伸审判职能,服务经济社会发展的一项重要工作,其设立之初的目的是在行政审判活动中纠正行政人员的违法行为以及行政机关不当之处,但随着行政诉讼的逐渐发展,以及“案结事未结”的审判现状,司法建议制度需要在行政审判中扮演更加重要的角色,后来逐渐成为审判活动的延伸,起到了弥补审判缺漏的作用,行政诉讼中的司法建议制度改变了行政案件消极中立的审判方式,主动参与到社会创新治理中去,运用司法手段,丰富解决纠纷的形式,促进行政机关改善自身执法过程中的不足,为建设法治政府、法治社会提供了助力。本文共分为四个部分,第一部分为引言,主要是对当前己有的理论成果进行系统分析,并简要阐述本文的创新点和研究方法,第二部分为行政诉讼中司法建议制度的概述,主要对我国行政诉讼中司法建议制度基本概念进行界定和正当性进行阐述,第三部分探析我国行政诉讼司法建议制度的不足及原因,通过分析得出行政诉讼中司法制度存在法律制度脱节、区域发展层次不齐、程序性规范不足以及反馈效果不佳等问题,并分析出造成上述不足的原因是由于法律制度缺失、运行模式不规范以及缺少有效的监督,第四部分是完善我国行政诉讼中司法建议制度的相关措施,这一部分是针对本文的第三部分中行政诉讼司法建议存在的问题提出的,通过完善全国立法及地方规范性法律文件、加强主体建设,健全工作机制、建立监督体系四个方面,逐步推进我国行政诉讼中的司法建议制度化。