审查起诉阶段检察机关自行补充侦查问题研究

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在我国刑事诉讼法及相关法律的规定中,明确了检察机关在审查起诉阶段对于需要补充侦查的案件可以选择退回侦查机关补充侦查也可以决定自行补充侦查,但由于各种原因,在检察实践中,检察机关对于自行补充侦查这一权力的运用很不充分,没有形成常态化工作机制,导致检察机关决定自行补充侦查的案件极少。随着监察体制的改革、刑事诉讼法的修改,检察机关原有的大部分自侦案件的侦查职能被剥离,审查起诉阶段的检察机关自行补充侦查的权力也就愈加重要。但司法实践中检察机关自行补充侦查权的应用现状却背离了立法机关赋予检察机关审查起诉环节自行补充侦查权的初衷。立足当前基层检察机关检察工作的司法实践,充分研究并发掘审查起诉阶段检察机关自行补充侦查权力运用的问题,通过完善检察机关自行补充侦查的立法及制度机制,进一步强化审查起诉阶段检察机关自行补充侦查权力的运用,在当下司法改革背景下也就具有了重要意义。本文从研究审查起诉阶段检察机关自行补充侦查权力所发挥的基本功能出发,进而分析并判断检察机关自行补充侦查的权力性质,在检察机关自行补充侦查权力是否属于侦查权又或者是监督权诸多议论的基础之上,提出检察机关自行补充侦查本质上是一种兼具补充性和监督性的侦查权力的观点,从而进一步研究检察机关该项权力存在的基本价值和意义;从检察机关审查起诉阶段检察工作中自行补充侦查应用的实践角度切入,分析实践中审查起诉阶段检察机关自行补充侦查公安机关移送案件的现状,以及自行补充侦查落实环节出现的问题,总结在此环节中诸多问题是如何产生的;基于以上对于审查起诉阶段检察机关自行补充侦查权力的理论及实践研究,提出了审查起诉阶段检察机关自行补充侦查权力的立法完善建议,希望从立法角度完善其适用的基本条件、范围,明确权力运行的完整程序,以期在审查起诉阶段的实践中充分运用该权力。针对该制度实践应用不充分的问题,要在实践中增加相关的配套机制的建立、转变及衔接,从而扭转这种权力只存在于纸面上的尴尬司法实践局面。
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